Оставив в стороне аспект нарушения Конституции в части распоряжения собственностью, обратимся к тексту Правил регистрации, в п.12.1 говорится о том, что "...Временная регистрация зарегистрированных в Госавтоинспекции транспортных средств за их собственниками или владельцами... осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 51 настоящих Правил...". П.51(временная регистрация ТС по месту пребывания) Правил не предусматривает "временной регистрации" в нашем случае.

П.25 Правил определяет порядок регистрации ТС, принадлежащих беженцам или вынужденным переселенцам, это единственный пункт Правил, в котором говорится о регистрации сроком "...до 3 месяцев для проведения проверок о действительности регистрации транспортных средств и решения вопроса о возможности снятия их с регистрационного учета..." Тоже не наш случай.

П.п.61, 61.1, 64 регламентируют проведение проверки документов и транспортного средства, а п.64.1, кроме того - проверку по месту предыдущего учета. НО!!! И п.61.1 и п.64.2 устанавливает порядок регистрации ТС в период проведения проверок: "Регистрация проверяемых транспортных средств производится в обычном порядке независимо от сроков исполнения запросов, за исключением случаев, предусмотренных Правилами." А Правилами предусмотрены проверки только в соответствии с п.п.61, 61.1, 64, 64,1 и п.55(проверки в ОВД). Кроме того, Правилами(п.55) запрещается регистрация ТС до окончания проверок, проводимых ОВД, если только начальник ОВД не разрешит этого письменно. У нас есть такая бумага? Нету, потому что тоже не наш случай.

Таким образом, поскольку уже ясно, что "предусмотренные Правилами проверки" или не имеют к нашему случаю отношения, или проводятся независимо от регистрации(61.1 и 64.2), то должен применяться п.36.1 Правил: "Заявления собственников и владельцев транспортных средств на совершение регистрационных действий, не требующие дополнительных проверок, предусмотренных Правилами, разрешаются в день обращения...", поскольку во всех "иных случаях"(тот же пункт) нам должны быть выданы "...копии (ксерокопии) принятых паспортов транспортных средств, регистрационных документов, справок-счетов и иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, с внесенными в них записями о принятии оригиналов указанных документов, указанием даты и времени принятия решения по заявлению. Копии (ксерокопии) принятых документов заверяются подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения". Такие копии(ксерокопии) при так называемом "временном учете" не выдаются. На период так называемого "временного учета" выдается свидетельство о регистрации ТС и регистрационные знаки, что предусмотрено п.51 и п.26 Правил ТОЛЬКО при временном учете по месту пребывания владельца ТС, имеющего регистрацию в другом регионе или при регистрации ТС за лизингополучателем(п.52.2). Эти случаи так же не имеют отношения к нам. Следовательно, на нас распространяется п.38 Правил: "На зарегистрированные транспортные средства выдаются:

- свидетельство о регистрации транспортного средства, соответствующее образцу, утвержденному в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России;

- паспорт транспортного средства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;

- регистрационные знаки, соответствующие государственным стандартам Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России..."

К этому пункту следует добавить п.п.68 и 69, как регламентирующие обязательную выдачу ПТС с отметками о произведенной регистрации(по крайней мере, про удержание ПТС на зарегистрированную машину здесь нет ни слова).

Кроме того, установив ограничения в "Особых отметках" свидетельства о регистрации, ГАИ нарушает п.п.73, 74, 76-79 Правил, четко регламентирующих, в каких случаях делаются записи в этой графе. Ограничения срока действия СР устанавливаются только в порядке, преусмотренном п.п.25 и 26 Правил(п.78-79), а запреты и ограничения по изменению права собственности - в п.74 Правил... И к каким же органам, перечисленным в п.49 Правил, относят себя регистрационные подразделения?..

ПТС нам не выдан, налицо нарушение Правил регистрации и мы вправе требовать исполнения п.20 Правил: "Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Если я в чем-то ошибаюсь или неверно понимаю положения этого документа - подскажите.

© В.Р.

Ответ из УГИБДД Свердловской области

До этого было заявление, ответ на которое я и прилагаю. А машину поставили на пост. учет немедленно, с кучей извинений, правда не мне, а собственнику а/м.

Заявление в ГУ ГИБДД

Начальнику ГУ ГИБДД МВД РФ
генерал-лейтенанту милиции Федорову В.А.
от ВР,__________________________
прож.: ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

04.01.2002 г. мной была отправлена жалоба на Ваше имя заказным письмом. К сожалению, при моем обращении в ГУ ГИБДД письмо найдено не было. Копию квитанции об отправке прилагаю. Текст жалобы повторно направляю к Вам без изменений, прошу дать ответ в установленный Законом срок. 07.02.2002 г.

Уважаемый Владимир Александрович.

К сожалению, вынужден вновь обратиться к Вам, т.к. ответ начальника УГИБДД ГУВД Свердловской области Рямова В.С. не может меня удовлетворить по следующим причинам:

1. Несмотря на то, что руководство областного УГИБДД признало нарушения Приказа N 624 МВД РФ, полковником Рямовым был проигнорирован п.1.20 Правил регистрации АМТС о органах ГИБДД: "Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством." Никто не понес никакой ответственности. Это лишний раз указывает на то, что инспекторы при выполнении своих обязанностей нарушают Правила регистрации по указанию руководства.

2. Речь в моей жалобе шла не столько о конкретной машине, которая зарегистрирована с нарушениями, сколько о порочной практике систематических нарушений, которая применяется ко всем без исключения автомобилям, зарегистрированным ранее в других регионах или имеющих ПТС, оформленный не в Екатеринбурге. Ставлю Вас в известность, что до сих пор автомобили ставятся на учет временно, со всеми ограничениями, на которые я указывал в первой жалобе. Ничего в работе МРЭО не изменилось и, судя по ответу г. Рямова В.С., меняться не будет. В ответе указано, что сняты ограничения лишь с конкретного автомобиля, нарушения при регистрации которого послужили мне поводом для обращения к Вам. Тем не менее, я хотел бы, чтобы Вы дали указание для безукоснительного выполнения сотрудниками МРЭО Приказа N 624 и Правил регистрации, хотя именно это входит в их прямые обязанности, именно за это они и получают зарплату, которая состоит из налоговых отчислений граждан, чьи права работники МРЭО нарушают.

3. После получения руководством областного ГИБДД от Вас указаний о рассмотрении моей жалобы, начальник МРЭО Ермаков В.М. вызвал для беседы владельца а/м ХХХХХХХХХХХХХ. В ходе разговора Ермаков настойчиво советовал ХХХХХХХХХХХХХХ написать на моем заявлении, что претензий тот не имеет, понимая, что я от своих претензий не откажусь. ХХХХХХХХХХХХХХХ. действительно не имеет претензий к органам ГИБДД, т.к. искренне верит, что сотрудники МРЭО действуют по Закону, ставя ТС на "временный учет". В ходе беседы на ХХХХХХХХХХХХХХХХ оказывалось психологическое давление с целью написать ответ в Москву, устраивающий Ермакова В.М. ХХХХХХХХХХХ было предложено поставить машину на постоянный учет, тем самым вопрос решится сам собой и повода для моей жалобы не будет.

4. При повторной регистрации автомобиля (замены свидетельства с выдачей ПТС) в документах, предъявляемых для регистрации, появилось заявление на постановку на учет, которое ни я, ни собственник не писали, причем с отметкой о сверке номеров, хотя автомобиль к осмотру повторно не представлялся. Я заявил на предложение написать заявление, что автомобиль должны поставить на учет по первому и единственному заявлению, на чем настаиваю и сейчас. К повторному заявлению также приложена квитанция об оплате свидетельства о регистрации, хотя в ответе начальника УГИБДД Рямова предложено было провести регистрационные действия "без взимания оплаты установленных сборов". Таким образом, налицо должностной подлог с целью скрыть первоначальные нарушения.

На основании вышеизложенного повторно прошу Вас прекратить незаконную практику "временных учетов" на территории Свердловской области; лиц, виновных в нарушениях Правил регистрации, привлечь к дисциплинарной ответственности; по фактам злоупотреблений служебным положением начальником МРЭО Ермаковым В.М. провести проверку. Обращаю Ваше внимание, что удовлетворение жалобы в части регистрации одного автомобиля не привело к руководство УГИБДД ГУВД Свердловской области к выводам о необходимости соблюдать действующее законодательство.

Жалоба в ГУ ГИБДД на неправомерные действия сотрудников МРЭО.

Эта жалоба не имеет отношения к помещенной выше переписке, но посвящена той же теме и меры реагирования по ней были предприняты достаточно действенные.

Начальнику ГУ ГИБДД МВД РФ
генерал-лейтенанту милиции Федорову В.А.
от ВР,
прож.: ___________________

Жалоба на неправомерные действия сотрудников МРЭО

15 марта с.г я обратился в РЭО УГИБДД УВД Свердловской области с заявлением о производстве регистрации автомобиля, принадлежащего БМН, т.к. у меня имеется доверенность собственника на производство регистрационных действий.. Все требуемые для регистрации документы и автомобиль для осмотра были представлены сотрудникам РЭО в полном объеме, как того требуют "Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной автомобильной инспекции".

Однако, инспектор РЭО, отказавшийся представиться, сказав, что у него в столе лежит соответствующее распоряжение нач. УГИБДД Рямова В.С., отказал мне в постоянной регистрации ТС, а автомобиль поставил на временный учет до 15.06.2002 г. Названное распоряжение инспектор предъявить отказался, сославшись на служебную тайну. На мое настойчивое требование выполнять Приказ МВД 624, инспектор ответил отказом, хотя я предупредил, что буду обжаловать его решение.

Данное решение считаю незаконным на следующих основаниях:

1. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, - "Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом". При этом "…собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия..." (п.2 ст. 209 ГК РФ). Ограничения, наложенные сотрудниками РЭО, не позволяют снять автомобиль с учета, продать его, оформить в залог и т.д. в период действия "временной регистрации"

2. Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Распоряжение начальника РЭО Ермакова и начальника УГИБДД Рямова таковым являться не может, как бы им этого не хотелось.

3. Прошу Вас ознакомить В.М. Ермакова и личный состав МРЭО с Правилами регистрации ТС и Инструкцией о порядке проведения работ по регистрации ТС, т.к., складывается впечатление, об этих документах они только слышали, никогда их не читали.

В п. 3.26 Правил говорится о временной регистрации ТС "…при обнаружении признаков подделки представленных документов, регистрационных знаков…" и т.п., "…а также наличии сведений о нахождении ТС, номерных агрегатов в розыске…". При чем, все материалы для проверки передаются в ОВД, и именно о регистрации таких ТС идет речь в данном пункте. Ни о чем подобном в данном случае речи не идет, а если сотрудникам РЭО хочется проявить лишнюю инициативу, то пусть применяют ее в соответствии с п. 1.4 Правил: "Сотрудники регистрационных подразделений обязаны оказывать содействие в осуществлении прав и защите законных интересов собственников транспортных средств…"

В п. 2.7 Инструкции сказано о проверке ТС и номерных агрегатов по учетам угнанного транспорта, а также проверке на предмет снятия с учета по месту последней регистрации ТС, приобретение которых оформлено в простой письменной или устной форме у физических лиц, на что, кстати, отводится три дня. Я же приобрел автомобиль в магазине, справка-счет которого представлена со всеми документами. Совершенно ясно, что в данном случае этот пункт применяться не может, а опять присутствует излишняя инициатива работников РЭО.

П.п. 2.4.1 и 2.7 Инструкции заканчиваются одним и тем же абзацем: "Регистрация проверяемых транспортных средств производится в обычном порядке независимо от сроков исполнения запросов".

Если же предположить, что сотрудники РЭО знают Правила регистрации ТС и Инструкцию по их применению (как это положено им по должности), то сознательным и умышленным является не только нарушение законодательства РФ, но и невыполнение сотрудниками милиции Приказа МВД РФ и своих должностных обязанностей. П. 1.1 Правил устанавливает "…единый на всей территории Российской Федерации порядок государственной регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения ТС…", а нач. РЭО Ермаков В.М. установил свой собственный порядок.

Кроме того, в графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" свидетельства о регистрации ТС указываются "…запреты или ограничения по изменению права собственности на транспортные средства, введенные таможенными органами или органами социальной защиты населения…" (п. 2.16 Инструкции). К какой из этих служб относят себя работники РЭО, вписав в эту графу срок действия свидетельства о регистрации? В пунктах 2.1.1 - 2.1.18 приведен исчерпывающий перечень действий, совершаемых регистрационными отделениями при выполнении своих функциональных обязанностей. Превышение своих полномочий должно наказываться так же, как и невыполнение их.

18 марта на беседе у начальника УГИБДД Рямова В.С. я высказал все претензии по данному вопросу. То же самое я изложил на беседе с майором Галиахметовым, инспектором отдела по контролю за деятельностью РЭО, однако никаких мер принято не было. Я уже несколько раз обращался к Вам с просьбой прекратить практику "временных учетов" на территории Свердловской области, однако все ограничивается постановкой на постоянный учет конкретной автомашины. Удовлетворение многочисленных жалоб автовладельцев в части регистрации ТС не привело руководство УГИБДД ГУВД Свердловской области к выводам о необходимости соблюдать действующее законодательство. За нарушения должностных инструкций и Приказов, законных прав и интересов граждан никто не несет никакой ответственности, следствием чего является непрекращающиеся нарушения Закона.

На основании вышеизложенного прошу Вас обязать РЭО УГИБДД зарегистрировать автомобиль Хонда-Аккорд, гос.рег.знак а000АА без всяких ограничений, как это предусмотрено Правилами регистрации АМТС. Снова обращаюсь с требованием прекратить практику т.н. "временных учетов", для чего издать соответствующее распоряжение. Также прошу наказать начальника РЭО В.М. Ермакова, инспектора, производившего регистрацию, за превышение служебных полномочий, невыполнение Правил регистрации, как это предусмотрено п. 1.20 Правил ("Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством."), а также за нарушение законодательства РФ.

Указание начальника УГИБДД ГУВД Свердловской области В.Рямова "О некоторых вопросах регистрационной деятельности"