В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и в целях дальнейшего развития системы технического обеспечения безопасности дорожного движения, включающей создание центров инструментальной проверки технического состояния транспортных средств, сервис-центров по подготовке транспортных средств к государственному техническому осмотру, системы оперативной связи, и упорядочения работ по эвакуации, технической помощи и хранению транспортных средств постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Прилагаемую Программу внедрения системы эвакуации, оказания технической помощи, хранения транспортных средств и создания системы оперативной связи для обеспечения безопасности дорожного движения в Московской области (далее - Программа).
1.2. Порядок эвакуации, оказания технической помощи, хранения транспортных средств и использования системы оперативной связи при обеспечении безопасности дорожного движения в Московской области для организаций и индивидуальных предпринимателей, участвующих в Программе (прилагается).
2. Министру Правительства Московской области - начальнику Департамента по региональной безопасности Савенкову Н.А. принять необходимые нормативные правовые акты по вопросам внедрения системы эвакуации, оказания технической помощи, хранения транспортных средств и создания системы оперативной связи для обеспечения безопасности дорожного движения в Московской области, включая размеры и уровни оплаты указанных работ, в том числе по аккредитации организаций, осуществляющих указанные виды деятельности и участвующих в реализации Программы.
3. Возложить на Государственное унитарное предприятие Московской области "Служба технического обеспечения безопасности дорожного движения" (Соколов А.В.) функции по разработке и внедрению системы эвакуации, оказания технической помощи, хранения транспортных средств и созданию системы оперативной связи для обеспечения безопасности дорожного движения в Московской области.
4. Управлению ГИБДД ГУВД Московской области (Агошков Я.И.) обеспечить информационно-техническое взаимодействие органов и подразделений ГИБДД ГУВД Московской области с участвующими в Программе организациями и индивидуальными предпринимателями при эвакуации, оказании технической помощи и хранении транспортных средств.
5. В целях реализации Программы предложить главам районов и городов Московской области совместно с Администрацией Московской области (Гаранькин Н.В.) осуществлять подбор и отвод земельных участков под размещение технологических площадок (стоянок) для выполнения работ по эвакуации, оказанию технической помощи и хранению транспортных средств по заявкам Государственного унитарного предприятия Московской области "Служба технического обеспечения безопасности дорожного движения".
6. Министерству печати и информации Московской области (Тихомиров А.Н.) организовать разъяснительную работу в средствах массовой информации об организации и внедрении системы эвакуации, оказания технической помощи, хранения транспортных средств и создании системы оперативной связи для обеспечения безопасности дорожного движения в Московской области.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Московской области - начальника Департамента по региональной безопасности Савенкова Н.А.
Губернатор Московской области А.С.Тяжлов
Программа внедрения системы эвакуации, оказания технической помощи, хранения транспортных средств и создания системы оперативной связи для обеспечения безопасности дорожного движения в Московской области (утв. постановлением Губернатора Московской области от 13 октября 1999 г. N 363-ПГ)
------------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятий | Срок | Исполнители п/п| | выполнения | ---|---------------------------|-------------|--------------------------- 1.| Подготовка предложений по|3 кв. 1999 г.|Государственное унитарное |созданию системы эвакуации,| |предприятие Московской об- |оказания технической помо-| |ласти "Служба технического |щи, хранения транспортных| |обеспечения безопасности |средств и оперативной связи| |дорожного движения" (далее |для обеспечения безопаснос-| |- Служба), Управление ГИБДД |ти дорожного движения в| |ГУВД Московской области |Московской области (расчет| | |потребности, подготовка| | |принципиальной схемы разме-| | |щения и этапов создания| | |пунктов эвакотехпомощи и| | |связи) | | ---|---------------------------|-------------|--------------------------- 2.| Разработка требований к|3-4 кв. |Департамент по региональной |участвующим в Программе ор-|1999 г. |безопасности Администрации |ганизациям и индивидуальным| |Московской области, Служба |предпринимателям (далее -| | |пунктам эвакотехпомощи) при| | |эвакуации, оказании техни-| | |ческой помощи, хранении| | |транспортных средств и сис-| | |теме оперативной связи, по-| | |рядку аккредитации и инс-| | |пекционного контроля пунк-| | |тов эвакотехпомощи | | ---|---------------------------|-------------|--------------------------- 3.| Разработка проектов нор-|3-4 кв. |Департамент по региональной |мативных правовых актов и|1999 г. |безопасности Администрации |документов по аккредитации| |Московской области, Служба |пунктов эвакотехпомощи; по| | |организации работы Конкурс-| | |ной комиссии по аккредита-| | |ции центров инструменталь-| | |ной проверки технического| | |состояния транспортных| | |средств, сервис-центров по| | |подготовке транспортных| | |средств к государственному| | |техническому осмотру и| | |пунктов, осуществляющих| | |эвакуацию, оказание техни-| | |ческой помощи и хранение| | |транспортных средств в Мос-| | |ковской области; по разме-| | |рам оплаты за участие зая-| | |вителей в конкурсе по акк-| | |редитации пунктов эвакотех-| | |помощи и уровням оплаты ус-| | |луг (работ) | | ---|---------------------------|-------------|--------------------------- 4.| Разработка предложений по|3-4 кв. |Служба, Управление ГИБДД |информационному обеспечению|1999 г. |ГУВД Московской области |деятельности, документообо-| | |роту и обеспечению взаимо-| | |действия между пунктами| | |эвакотехпомощи, органами и| | |подразделениями ГИБДД ГУВД| | |Московской области и Служ-| | |бой | | ---|---------------------------|-------------|--------------------------- 5.| Разработка программ обу-|3-4 кв. |Служба, Управление ГИБДД |чения персонала пунктов|1999 г. |ГУВД Московской области |эвакотехпомощи, порядка его| | |аттестации и переаттестации| | ---|---------------------------|-------------|--------------------------- 6.| Обучение и аттестация|с 1 кв. |Служба |персонала пунктов эвакотех-|2000 г. | |помощи | | ---|---------------------------|-------------|--------------------------- 7.| Организация размещения|со 2 кв. |Департамент по региональной |пунктов эвакотехпомощи в|2000 г. |безопасности Администрации |Московской области | |Московской области, Служба -------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к постановлению Губернатора
Московской области
от 13 октября 1999 г. N 363-ПГ
1. Общие положения
1.1. Порядок эвакуации, оказания технической помощи, хранения транспортных средств и использования системы оперативной связи при обеспечении безопасности дорожного движения в Московской области для организаций и индивидуальных предпринимателей, участвующих в Программе (далее - Порядок), разработан на основании Федеральных законов "О безопасности дорожного движения", "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Кодекса РСФСР об административных правонарушениях; постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.92 N 118 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозочной, транспортно - экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации", от 29.06.95 N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно - транспортных происшествий" и от 24.06.98 N 639 "Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств"; Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090; Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.98 N 711, а также приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.04.99 N 297 "Об утверждении Наставления по работе дорожно - патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".
1.2. Целью внедрения системы эвакуации, оказания технической помощи, хранения транспортных средств, создания и использования системы оперативной связи для обеспечения безопасности дорожного движения в Московской области, предусмотренных Программой, является повышение уровня технического обеспечения безопасности дорожного движения для предупреждения дорожно - транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.
1.3. Государственное регулирование и координацию работ в сфере эвакуации, оказания технической помощи, хранения транспортных средств и использования системы оперативной связи при обеспечении безопасности дорожного движения в Московской области, проводимых организациями и индивидуальными предпринимателями, участвующими в Программе, осуществляет Администрация Московской области.
1.4. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с оказанием организациями и индивидуальными предпринимателями, участвующими в Программе, услуг по эвакуации, оказанию технической помощи и хранению поврежденных в дорожно - транспортных происшествиях (далее - ДТП) и неисправных транспортных средств, которым требуется техническая помощь на дорогах для восстановления подвижности или работоспособности, а также взаимоотношения органов исполнительной государственной власти Московской области, органов ГИБДД ГУВД Московской области, государственного унитарного предприятия Московской области "Служба технического обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - Служба), участвующих в Программе организаций и индивидуальных предпринимателей, порядок аккредитации и инспекционного контроля указанных организаций и индивидуальных предпринимателей.
1.5. Настоящий Порядок устанавливает основные требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, участвующим в Программе, при проведении на территории Московской области работ (оказании услуг) по эвакуации, технической помощи, хранению транспортных средств и использованию системы оперативной связи для обеспечения безопасности дорожного движения, порядок учета и оплаты указанных работ (услуг).
1.6. Основные термины, применяемые в настоящем Порядке, и их определения:
- эвакуация - комплекс работ, включающих выезд специальных технических средств к месту ДТП; вытаскивание застрявших и подъем опрокинувшихся транспортных средств; приведение их в транспортабельное состояние; транспортирование поврежденных (неисправных) транспортных средств с места ДТП к месту их ремонта или стоянки либо в другие места по указанию собственника (владельца), водителя транспортного средства, а при его отсутствии - по заявке территориального органа или подразделения ГИБДД;
- техническая помощь - комплекс работ по восстановлению подвижности или работоспособности транспортных средств на дорогах путем оказания собственникам (владельцам), водителям транспортных средств услуг по устранению неисправностей и повреждений агрегатов, узлов и систем, обеспечению при необходимости запасными частями, маслами, смазками, специальными жидкостями и топливом;
- хранение - комплекс работ по приему транспортных средств на охраняемые стоянки, учету, обеспечению сохранности и выдаче указанных транспортных средств, а также проведению работ по ремонту транспортных средств, в том числе со сливом и заменой масел и специальных жидкостей, заправкой топливом;
- пункт эвакотехпомощи - организация или индивидуальный предприниматель, участвующий в Программе;
- водитель - эвакуатор - аттестованный специалист - водитель, владеющий приемами и способами выполнения эвакуационных и такелажных работ, а также знающий устройство и правила эксплуатации автомобиля - эвакуатора и его оборудования;
- водитель - автомеханик - аттестованный специалист - водитель, владеющий приемами и способами выполнения работ по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, знающий устройство и правила эксплуатации машины технической помощи и ее оборудования.
1.7. Работы по эвакуации, оказанию технической помощи и хранению транспортных средств при реализации Программы могут проводиться имеющими соответствующие лицензии и прошедшими в установленном порядке аккредитацию организациями независимо от их организационно - правовой формы и индивидуальными предпринимателями.
1.8. Эвакуация транспортных средств и техническая помощь осуществляются аттестованными специалистами пунктов эвакотехпомощи: водителями - эвакуаторами и водителями - автомеханиками.
1.9. Подготовка и аттестация специалистов пунктов эвакотехпомощи осуществляется Службой в соответствии с установленным порядком подготовки и аттестации указанных специалистов.
2. Порядок проведения работ по эвакуации, оказанию
технической помощи и хранению транспортных средств
2.1. Пункты эвакотехпомощи выполняют работы по эвакуации, оказанию технической помощи и хранению транспортных средств по заявкам собственников (владельцев), водителей транспортных средств, территориальных органов и специальных подразделений дорожно - патрульной службы ГИБДД с последующей оплатой оказанных услуг (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка) и оформлением необходимых документов установленного образца. Территориальные органы и специальные подразделения дорожно - патрульной службы ГИБДД дают заявки на выполнение пунктами эвакотехпомощи указанных работ, принимают участие в оформлении документов и представляют пунктам эвакотехпомощи необходимые сведения о собственниках (владельцах), водителях транспортных средств.
2.2. В рамках Программы Служба координирует деятельность по эвакуации, оказанию технической помощи и хранению транспортных средств в Московской области и на договорной основе осуществляет:
- методическое и информационно - техническое обеспечение создания и деятельности пунктов эвакотехпомощи;
- содействие в обеспечении пунктов эвакотехпомощи специальными техническими средствами (автомобилями - эвакуаторами, машинами технической помощи, оборудованием для выполнения работ по эвакуации и оказанию технической помощи);
- подготовку и аттестацию специалистов пунктов эвакотехпомощи для выполнения работ по эвакуации и оказанию технической помощи.
2.3. На каждое транспортное средство в установленном порядке оформляется первичная документация (при эвакуации и оказании технической помощи - заказ - наряд; при хранении - учетная карточка).
2.4. При ДТП эвакуация поврежденных транспортных средств проводится специалистами пунктов эвакотехпомощи с использованием автомобилей - эвакуаторов по письменным или устным заявкам собственников (владельцев), водителей транспортных средств, а при их отсутствии - территориальных органов или подразделений ГИБДД.
Специалисты пунктов эвакотехпомощи определяют перечень необходимых работ (услуг), срок их выполнения и ориентировочную стоимость. В ходе работ оформляются документы установленного образца и определяется окончательная стоимость работ (услуг).
Эвакуация поврежденных транспортных средств с места ДТП осуществляется с разрешения территориальных органов или подразделений ГИБДД.
2.5. Техническая помощь на дорогах поврежденным или неисправным транспортным средствам, а также их эвакуация оказываются специалистами пунктов эвакотехпомощи по заявкам собственников (владельцев), водителей транспортных средств.
Специалисты пунктов эвакотехпомощи определяют перечень необходимых работ (услуг), срок их выполнения и ориентировочную стоимость. В ходе работ оформляются документы установленного образца и уточняются стоимость работ (услуг), перечень выполненных ремонтных работ, использованных запасных частей, масел (смазок), специальных жидкостей и топлива.
2.6. Хранение транспортных средств осуществляется на охраняемых стоянках пунктов эвакотехпомощи, где проводятся прием, учет, хранение и выдача транспортных средств с оформлением документов установленного образца.
На указанных стоянках могут проводиться работы по восстановлению подвижности транспортных средств или по приведению их в работоспособное состояние, в том числе со сливом и заменой масел (смазок) и специальных жидкостей, заправкой топливом.
Выдача поврежденных в ДТП транспортных средств, помещенных на стоянку по заявкам территориальных органов или подразделений ГИБДД, производится по письменному разрешению соответствующих территориальных органов или подразделений ГИБДД.
2.7. Пункты эвакотехпомощи вправе использовать систему оперативной связи при выполнении работ по эвакуации, оказанию технической помощи и хранению транспортных средств.
3. Оплата работ
3.1. Оплата работ по эвакуации, оказанию технической помощи и хранению транспортных средств производится на основе тарифов, разработанных Службой, согласованных с Управлением ценообразования и лицензирования Московской области и утвержденных пунктами эвакотехпомощи.
3.2. При ДТП экстренная помощь участникам дорожного движения по освобождению проезжей части от поврежденных транспортных средств осуществляется пунктами эвакотехпомощи бесплатно в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
3.3. Денежные средства за выполнение указанных видов работ вносятся заявителем в кассу соответствующего пункта эвакотехпомощи или на его расчетный счет через банки (их филиалы, отделения).
Оплата работ по эвакуации и оказанию технической помощи, выполненных выездными бригадами пунктов эвакотехпомощи, может производиться на месте выполнения работ с выдачей заявителю квитанции (счета) в установленном порядке.
3.4. Пункты эвакотехпомощи в соответствии с заключенными договорами перечисляют денежные средства на расчетный счет Службы.
4. Порядок учета результатов работы пунктов эвакотехпомощи
Служба обеспечивает централизованный учет и обработку информации о проводимой пунктами эвакотехпомощи работе.
5. Основные требования к аккредитации пунктов
эвакотехпомощи и инспекционному контролю
за их деятельностью
5.1. Работы по эвакуации, оказанию технической помощи и хранению транспортных средств в Московской области при реализации Программы выполняют аккредитованные пункты эвакотехпомощи.
Аккредитация является официальным признанием способности (компетентности и независимости) пунктов эвакотехпомощи к выполнению работ по эвакуации, оказанию технической помощи и хранению транспортных средств.
5.2. Аккредитации в качестве пунктов эвакотехпомощи подлежат претендующие на участие в Программе и соответствующие требованиям аккредитации организации независимо от их организационно - правовой формы и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
5.3. Для проведения работ по эвакуации, оказанию технической помощи на дорогах и хранению транспортных средств организации и индивидуальные предприниматели, претендующие на аккредитацию в качестве пунктов эвакотехпомощи, должны иметь лицензии на осуществление перевозочной, транспортно - экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте, а также на осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения, выданные в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Аккредитация пунктов эвакотехпомощи и инспекционный контроль за их деятельностью проводятся конкурсной комиссией по аккредитации центров инструментальной проверки технического состояния транспортных средств, сервис - центров по подготовке транспортных средств к государственному техническому осмотру и пунктов, осуществляющих эвакуацию, оказание технической помощи и хранение транспортных средств в Московской области (далее - Комиссия).
Требования к аккредитации, порядок аккредитации и инспекционного контроля за деятельностью пунктов эвакотехпомощи разрабатываются Комиссией и утверждаются Администрацией Московской области.
5.5. В условиях договоров, заключаемых пунктами эвакотехпомощи и Службой, должна предусматриваться централизованная поставка Службой всей специальной продукции (заявок, заказ - нарядов, учетных карточек, журналов регистрации, бланков, квитанций, счетов), необходимой для функционирования системы эвакуации, оказания технической помощи и хранения транспортных средств, а также программных средств для учета проводимой пунктами эвакотехпомощи работы, сбора, обработки и хранения информации, ее сопряжения с базами данных информационной системы ГИБДД.
5.6. Квалификационные и другие требования, предъявляемые к персоналу пунктов эвакотехпомощи, а также порядок его подготовки и аттестации разрабатываются Службой и утверждаются Администрацией Московской области.